山东省栖霞市旅游局

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关于开展旅行社清点、清查、净化专项整治行动

发布时间:2016-12-18 14:08  来源:{www.chinatravel168.com}   作者:烟台市旅游局
各市旅游委(局):   为贯彻落实国务院办公厅《关于加强旅游市场综合监管的通知》精神和省政府工作要求,进一步强化旅行社管理,规范旅游市场秩序,决定近期在全省组织开展旅行社清点、清查、净化专项整治行动。现就有关事项通知如下:   一、任务目标   以国务院办公厅《关于加强旅游市场综合监管的通知》精神和省政府工作要求为指导,深入贯彻落实《旅游法》、《旅行社条例》和《山东省旅游条例》,以旅行社清点、清查、净化为切入点,全面落实服务网点备案制度,强化旅行社资质动态管理,严把旅行社市场“准入关”,力争通过2个多月时间的集中整治,全省旅行社市场环境进一步净化,违法违规现象明显减少,行业整体形象进一步提升,全省旅行社市场秩序根本好转。   二、工作重点   本次专项整治行动重点做好四个方面工作:   (一)抓好服务网点备案管理。按照“整体布局、分片包干、责任到人”的原则,对辖区内旅行社服务网点进行全面清点、清查、净化。对经查没有办理备案手续的,要责令其限期整改。整改期内,严禁开展业务。对拒不整改、屡教不改的,要及时会商工商部门,取消其相应资质。同时,积极探索与工商部门建立备案信息共享机制,及时掌握备案信息。   (二)加强旅行社资质动态监管。对已进入市场的旅行社,要加强日常监管,突出动态管理。旅行社经营场所调整、法人变更的,要重新审核条件是否达标,及时办理变更手续;导游、领队人员发生变化的,要及时补充到位,确保符合法律法规要求。   (三)规范质量保证金管理。认真落实《质量保证金存取管理办法》,全面梳理旅行社质量保证金缴存情况,确保质量保证金足额缴存。质量保证金要专户管理,专款专用,严禁挪作他用。   (四)严把旅行社市场“准入关”。要依法依规许可旅行社国内旅游业务,同时把好出境游组团社申报推荐关;达不到相关法律法规要求的,坚决挡在“门槛”之外。只有把好了旅行社市场的“准入关”,保证进入市场的旅行社都是符合法律法规要求的,才能确保旅行社健康成长。   三、时间安排   专项整治行动分三个阶段进行:   (一)动员部署阶段(9月26日至30日)。各市按照通知要求,研究制定具体实施方案,广泛发动,周密部署,加大宣传,营造浓厚舆论氛围。   (二)组织实施阶段(10月1日至11月15日)。按照“属地管理”的原则,对辖区内旅行社、分社、服务网点进行全面梳理,摸清底数,并会同工商部门进行核实。对经查没有办理备案手续的,要责令其限期整改,纳入规范化管理。拒不整改的,坚决予以取缔。期间,山东省旅游发展委员会将组织有关人员赴各市督导抽查。   (三)总结汇总阶段(11月16日至11月30日)。全面总结专项整治行动开展情况、取得的成效;汇总整理旅行社、分社、服务网点清点情况、具体数量、查处情况等,形成文字材料报山东省旅游发展委员会;山东省旅游发展委员会向社会公布正规旅行社、分社、服务网点名单。   四、有关要求   (一)高度重视。开展旅行社清点、清查、净化专项整治行动是落实国务院办公厅《关于加强旅游市场综合监管的通知》精神和省政府工作要求,加强旅行社市场监管,优化旅行社发展环境,保护旅游者合法权益的重要举措,也是推进全域旅游的基础工作。各市要高度重视,强化措施,明确分工,落实责任,确保专项整治行动有序推进,取得实效。                                          (二)精心组织。各市要结合当地实际,周密组织专项整治行动,对旅行社、分社、服务网点要进行全面排查,做到全覆盖、无盲区。旅行社要认真落实《旅游法》、《旅行社条例》和《山东省旅游条例》等有关法律法规,积极开展自查,确保经营资质符合要求,要积极配合检查工作,如实提供资料和信息,不得应付和逃避检查。   (三)加强督查。各级旅游部门要深入市场一线,现场指导检查。山东省旅游发展委员会将对各市工作开展情况进行抽查。要切实通过专项整治行动,剔除旅行社市场“害群之马”,营造诚信公平市场环境。各地专项整治工作中发现的问题,要及时上报,不得瞒报虚报,确保清点清查结果真实可靠。   (四)广泛宣传。通过报纸、电视、广播、网络等各类新闻媒体,广泛宣传专项整治行动工作中的好做法、好经验、取得的成效,曝光反面典型,震慑违法违规行为。   附件:1.各市正规旅行社名录      2.各市正规旅行社分社名录      3.各市正规服务网点名录      4.各市无资质非法旅行社(分社)名录      5.各市无资质(未备案)服务网点名录   联系人:李建美 电话:0531-82676221                           山东省旅游发展委员会办公室 2016年9月26日